À retenir avant tout. La composition ne concerne que le concours externe : l'interne et le troisième concours passent un rapport avec propositions. Elle est commune à toutes les spécialités : tout le monde planche sur le même sujet, quelle que soit la spécialité cochée à l'inscription. Et elle se prépare autrement que la note : pas de dossier à exploiter, mais des idées à mobiliser et un plan à construire.
Ce qu'est vraiment l'épreuve
Quatre heures, coefficient 3, un sujet posé sous forme de question. Aucun document, aucun dossier : tout vient de toi. C'est ce qui la rend redoutable, et c'est aussi ce qui trompe.
Beaucoup de candidats la préparent comme un examen de connaissances, en apprenant des thèmes. Le jury, lui, n'évalue pas ce que tu sais : il évalue ce que tu fais de ce que tu sais. Deux copies contenant les mêmes références peuvent recevoir 6 et 14 selon qu'elles répondent ou non à la question posée.
L'intitulé officiel le dit d'ailleurs sans détour : il s'agit d'une composition portant sur la place et le rôle des collectivités territoriales dans les grands domaines d'intervention des pouvoirs publics. Ce n'est pas « la culture générale » : c'est un périmètre précis, celui de l'action publique locale.
Les quatre choses que le jury regarde
- Est-ce que la copie répond à la question ? C'est le premier tri, et il est brutal. Une copie hors sujet ne se rattrape pas.
- Est-ce que le plan tient debout ? Deux ou trois parties équilibrées, dont chacune fait avancer la réponse. Un plan qui juxtapose des thèmes est un plan sans pensée.
- Est-ce que les affirmations sont incarnées ? Un exemple précis, une loi datée, un chiffre d'ordre de grandeur. Une copie qui n'illustre jamais reste une dissertation de lycée.
- Est-ce que c'est lisible ? Écriture, paragraphes, transitions. Le correcteur en lit des dizaines ; ce qui se lit vite se note mieux.
Les 5 sujets réellement tombés
Cinq compositions ont été publiées depuis 2017. Regarde leur forme avant leur thème : c'est la forme qui commande le plan.
| Session | Le sujet, mot pour mot | Forme |
|---|---|---|
| 2017 | « Quel rôle pour les communes en matière de sécurité publique ? » | Question ouverte, périmètre restreint |
| 2018 | « Des collectivités territoriales "trop dépensières" : une fatalité ? » | Faux dilemme, citation à discuter |
| 2020 | « Quel rôle les collectivités territoriales peuvent-elles jouer en faveur de la santé des habitants ? » | Question ouverte, compétence partagée |
| 2022 | « Entre développement local et transition écologique, les collectivités doivent-elles faire un choix ? » | Faux dilemme explicite |
| 2024 | « Peut-on dire que l'État est un facilitateur pour les collectivités dans l'exercice de leurs compétences ? » | Question fermée à dépasser |
Quatre de ces cinq sujets sont des questions ouvertes, et deux sont des faux dilemmes : « doivent-elles faire un choix ? », « une fatalité ? ». Dans les deux cas, la réponse attendue n'est ni oui ni non, c'est un dépassement. Répondre frontalement, c'est se condamner à une copie en deux blocs étanches : une partie « oui », une partie « non », qui ne décide de rien.
Les cinq sujets sont consultables en entier, avec le PDF du centre de gestion organisateur, sur la page des annales.
Ce que cette liste t'apprend sur les prochains sujets
Ne cherche pas à deviner le thème : il change à chaque session et il suit l'actualité des collectivités. Cherche plutôt les constantes, qui, elles, se répètent :
- le sujet porte toujours sur le rôle des collectivités, jamais sur un objet abstrait ;
- il met presque toujours en tension deux logiques : libertés locales et contrainte budgétaire, développement et sobriété, compétence locale et pilotage national ;
- il désigne un périmètre précis qu'il faut respecter à la lettre.
Les 3 matrices de plan qui marchent
Tu ne cherches pas un plan : tu reconnais le type de sujet, et le plan vient avec. Trois matrices couvrent l'immense majorité des sujets tombés.
| Matrice | Quand l'utiliser | Exemple de sujet |
|---|---|---|
| Constat / Limites / Perspectives | Sujets « état des lieux » | « Les collectivités ont-elles amorti la crise ? » |
| Oui… mais… / dépassement | Sujets à tension, faux dilemmes | « La décentralisation a-t-elle tenu ses promesses ? » |
| Principe / mise en œuvre / enjeux | Sujets-concepts | « La proximité, valeur de l'action publique locale » |
Comment choisir en trois minutes
Lis la question et pose-toi une seule question en retour : qu'est-ce qui est en tension ici ?
- Si la tension est entre ce qui est annoncé et ce qui se passe → matrice 1.
- Si la tension est entre deux exigences également légitimes → matrice 2, et le dépassement est ta troisième partie ou ton mouvement final.
- Si le sujet est un mot plus qu'une question : la proximité, l'attractivité, la différenciation → matrice 3.
Applique-la au sujet 2022 : « entre développement local et transition écologique, faut-il choisir ? » Deux exigences légitimes, donc matrice 2. Le mouvement attendu : oui, les deux logiques s'opposent réellement dans les arbitrages quotidiens ; mais elles convergent dès qu'on change d'échelle de temps et d'outil ; donc la vraie question n'est pas de choisir mais de savoir qui arbitre, avec quels moyens, à quelle échelle.
Le piège qui coûte le plus cher
Ce n'est pas l'ignorance : c'est le hors-sujet par excès. Rédiger tout ce que tu sais sur le thème sans répondre à la question posée est sanctionné immédiatement, même si le contenu est juste.
Deux exemples tirés des sujets ci-dessus. En 2017, le sujet dit « les communes », pas « les collectivités » : traiter du département, c'est déjà sortir. Et il dit « sécurité publique », ce qui suppose de distinguer police administrative (préventive, celle du maire) et police judiciaire (répressive, sous autorité du procureur). Une copie qui confond les deux perd le jury dès l'introduction.
En 2024, le sujet dit « l'État est-il un facilitateur ». Une copie qui raconte la décentralisation depuis 1982 sans jamais qualifier le rôle de l'État aujourd'hui, contrôle de légalité, dotations, contractualisation, ingénierie, normes, répond à côté, avec des connaissances pourtant exactes.
Le test qui sauve une copie. Avant de rédiger, relis chaque sous-partie et demande-toi : est-ce que celle-ci pourrait figurer telle quelle dans une copie sur un autre sujet ? Si oui, elle est hors sujet. Cette vérification prend deux minutes et élimine le défaut le plus lourdement sanctionné de l'épreuve.
L'introduction qui pose une copie
Elle tient en un paragraphe, pas en une page. Quatre mouvements, dans cet ordre :
- Une accroche située. Un fait daté, une réforme, un chiffre, pas une généralité sur « notre société en mutation ». Une phrase.
- La définition des termes qui posent problème. Uniquement ceux-là. En 2017, « sécurité publique » devait être défini ; « commune » non.
- La problématique, celle qui reformule la question sans la recopier. Elle doit faire apparaître la tension que tu as identifiée.
- L'annonce du plan, en une phrase par partie, sans numérotation lourde.
Le reste de ta copie sera lu à travers elle. Un correcteur qui a compris ta problématique lit la suite avec bienveillance ; un correcteur qui ne l'a pas trouvée cherche les défauts.
Les exemples : où les prendre, comment les placer
Une composition sans exemples est une copie moyenne, quelle que soit la qualité du raisonnement. Mais un exemple mal employé, plaqué, hors échelle, non daté, ne rapporte rien.
Trois réservoirs à constituer avant les écrits
- Les grandes lois qui structurent l'action locale : décentralisation et ses actes, intercommunalité, répartition des compétences, différenciation. Cinq à dix repères datés suffisent.
- Des politiques publiques concrètes, deux ou trois par grand thème : transition écologique, cohésion sociale, numérique, santé, sécurité, attractivité.
- Des ordres de grandeur : part des collectivités dans l'investissement public, nombre de communes, poids de la dotation globale de fonctionnement. Pas besoin de précision au dixième : il faut savoir situer.
Un exemple bien employé occupe deux à trois lignes, il est daté, il est situé à une échelle (une commune, un département, une région), et il sert l'argument du paragraphe. Une référence qui ne fait pas avancer la démonstration ne rapporte rien.
Le minutage des quatre heures
La composition se perd rarement par manque d'idées : elle se perd par manque de temps sur la fin. Voici un découpage qui tient.
| Temps | Ce que tu fais | Ce qu'il ne faut pas faire |
|---|---|---|
| 0 → 20 min | Analyse du sujet, mots-clés, périmètre, tension | Commencer à écrire des idées en vrac |
| 20 → 50 min | Plan détaillé : parties, sous-parties, exemples affectés | Se lancer avec deux titres seulement |
| 50 → 70 min | Rédaction de l'introduction, au brouillon puis au propre | Y passer une heure |
| 70 → 210 min | Rédaction au propre, partie par partie | Rédiger la partie I trop longuement |
| 210 → 230 min | Conclusion et transitions | Découvrir qu'il manque une sous-partie |
| 230 → 240 min | Relecture orthographe et lisibilité | Sauter cette étape |
La règle d'or : plus de temps sur le plan, moins sur le brouillon rédigé. Rédiger entièrement au brouillon puis recopier est le meilleur moyen de rendre une copie inachevée, et une copie inachevée est le reproche le plus fréquent des rapports de jury.
Comment t'y entraîner
- Prends un sujet ci-dessus et fais uniquement le plan, en 30 minutes. Le plan est ce qui se travaille le plus vite et rapporte le plus.
- Vérifie que chaque partie répond à la question, pas au thème. Applique le test de l'encadré rouge.
- Rédige l'introduction seule, plusieurs fois, sur des sujets différents. Vingt minutes par introduction, six introductions : tu auras plus progressé qu'avec deux compositions complètes.
- Puis une composition complète, chronométrée, une fois par quinzaine. Pas plus : c'est long, et la répétition utile est celle du plan.
- Fais lire au moins une copie par quelqu'un qui connaît les attendus. Le hors-sujet partiel est invisible à celui qui l'écrit.
Pour savoir sur quoi porter tes révisions de fond, la page sur quoi réviser en priorité classe les 18 sujets tombés en cinq familles.
La conclusion, en cinq lignes
Elle est courte et elle fait deux choses, dans cet ordre : elle répond, et elle ouvre. Répondre, c'est énoncer en une phrase la position à laquelle ta démonstration a conduit, pas résumer les parties. Ouvrir, c'est déplacer d'un cran : une autre échelle, une échéance à venir, une tension que le sujet n'épuisait pas.
Ce qu'il ne faut pas y mettre : un argument neuf, une citation décorative, ou un « il appartiendra aux collectivités de relever ce défi » qui ne dit rien. Une conclusion faible ne coûte pas de points par elle-même, mais elle laisse le correcteur sur une impression molle au moment précis où il pose sa note.
Ce qu'il faut réviser pour la composition
Contrairement à la note de spécialité, la composition ne se limite pas à un domaine. Mais elle ne demande pas non plus de tout savoir : quatre blocs suffisent, à condition d'être solides.
- Institutions et gouvernance : décentralisation, compétences des collectivités, intercommunalité, démocratie locale, État déconcentré. C'est le socle : sans lui, aucun sujet n'est traitable.
- Finances et gestion : budget local, ressources et fiscalité, autonomie financière. Le sujet 2018 était intégralement là-dedans.
- Culture territoriale et enjeux : transition écologique, cohésion sociale, services publics, numérique et données, participation citoyenne, santé, sécurité. C'est le réservoir d'exemples.
- Droit public, pour ne pas commettre d'erreur de qualification : police administrative et judiciaire, service public, légalité, responsabilité.
Le programme reconstruit, bloc par bloc
Il n'existe pas de programme réglementaire détaillé pour l'attaché territorial. Le pack Fiches (59 €) le reconstruit : institutions et gouvernance, management et fonction publique territoriale, finances et gestion, culture territoriale, droit public, méthode des écrits, oral, plus les fiches de ta spécialité. Chaque fiche a son quiz, chaque bloc sa banque de questions corrigées, et le bloc culture territoriale est précisément le réservoir d'exemples de la composition.
59 € tarif de lancement, première session
Le pack Fiches + Sujets blancs (99 €) ajoute les 12 sujets blancs avec corrigé type et grille sur 20, dont deux compositions complètes, le recueil des 18 annales corrigées et le guide d'entraînement.
La méthode du dossier en quatre heures, offerte
La composition n'a pas de dossier, mais ta seconde épreuve écrite en a un : vingt à quarante pages à lire, trier et exploiter sous chronomètre. Je t'offre la méthode que j'applique, minutée temps par temps : « Le dossier en 4 heures », valable pour la note de synthèse de l'externe comme pour le rapport de l'interne.
Le PDF contient aussi deux vraies fiches du programme, entières et sans retouche : dont la première fiche du bloc Institutions, la décentralisation : celle dont tu auras besoin sur à peu près tous les sujets de composition. 9 pages au total, sans carte bancaire.
Ton email sert à trois choses, pas une de plus : t'envoyer ta fiche, ses mises à jour si le programme change, et de temps en temps une information sur la prépa. Rien d'autre, jamais transmise à personne, désinscription en un clic.
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Tout ce que tu viens de lire, je l'ai mis au propre : 68 fiches à jour, des sujets corrigés, et si tu veux, quelqu'un qui lit tes copies. Paiement unique, accès immédiat.
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- Tu sais enfin quoi réviser : ta spécialité et tout le tronc commun cadre A
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Je corrige chaque copie moi-même : le nombre de places suit mon temps disponible.
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Questions fréquentes sur la composition
La composition concerne-t-elle toutes les voies du concours ?
Non. Elle est l'épreuve du concours externe uniquement, à raison de 4 heures et d'un coefficient 3. Les candidats du concours interne et du troisième concours passent, eux, un rapport avec propositions à partir d'un dossier de spécialité. C'est une différence de nature, pas de degré : l'un demande de construire un raisonnement à partir de ses connaissances, l'autre d'exploiter un dossier puis de proposer des mesures.
La composition dépend-elle de la spécialité choisie ?
Non, et c'est une particularité de l'épreuve : la composition de culture territoriale est commune à toutes les spécialités. Tout le monde planche sur le même sujet, qu'on ait coché administration générale, urbanisme ou analyste. Seule l'épreuve de note de spécialité dépend du choix fait à l'inscription.
Faut-il des références juridiques dans une composition ?
Oui, mais au service de l'argument. Un article du code général des collectivités territoriales cité au bon endroit vaut mieux que dix textes listés. La règle est simple : une référence qui ne fait pas avancer la démonstration ne rapporte rien. Vise cinq à dix repères datés que tu maîtrises vraiment plutôt qu'un catalogue approximatif.
Combien de parties faut-il faire ?
Deux ou trois, selon la matrice retenue. Ce qui compte n'est pas le nombre mais l'équilibre : des parties de volumes comparables, chacune répondant à un moment de la question. Un plan en trois parties dont la troisième fait une demi-page est moins bon qu'un plan en deux parties tenues.
Comment éviter le hors-sujet ?
Par un test mécanique, appliqué avant de rédiger : relis chaque sous-partie et demande-toi si elle pourrait figurer telle quelle dans une copie portant sur un autre sujet. Si oui, elle est hors sujet. Le hors-sujet du concours n'est presque jamais total : c'est un hors-sujet par excès, où l'on déverse ce qu'on sait sur le thème sans répondre à la question posée.
Faut-il rédiger entièrement au brouillon ?
Non, c'est le meilleur moyen de rendre une copie inachevée, et l'inachèvement est l'un des reproches les plus fréquents des rapports de jury. Rédige au brouillon l'introduction seulement, puis passe directement au propre à partir d'un plan détaillé où les exemples sont déjà affectés à leur sous-partie.
Sources officielles
- Décret n° 2009-756 du 22 juin 2009, épreuves, durées et coefficients du concours d'attaché territorial : Légifrance
- Décret n° 2013-593 du 5 juillet 2013, règles générales des concours de la fonction publique territoriale (note inférieure à 5/20 éliminatoire).
- Sujets de composition des sessions 2017, 2018, 2020, 2022 et 2024, publiés par les centres de gestion organisateurs, recensés et liés sur la page des annales.
- Notes de cadrage de l'épreuve de composition publiées par les centres de gestion (ce que le jury attend).
- Rapports de jury des sessions récentes, analysés sur la page ce que le jury reproche.
Les sujets cités sont reproduits d'après les PDF publiés par les centres de gestion organisateurs ; les analyses, matrices de plan et minutages de cette page sont originaux. Vérifie toujours les modalités de ta session sur l'arrêté d'ouverture de ton centre de gestion.