Sujets corrigés du concours d'attaché territorial : trois annales réelles, corrigées du début à la fin

Le sujet est un faux dilemme posé volontairement : la forme « doivent-elles faire un choix ? » invite à dépasser l'opposition, pas à trancher. Il porte sur un arbitrage politique et opérationnel que les collectivités vivent au quotidien, pas sur la compétence « développement économique » en général.

Le développement local et la transition écologique sont-ils des objectifs concurrents que les collectivités devraient hiérarchiser, ou la transition est-elle devenue la condition même d'un développement local soutenable ?

L'opposition apparente masque une convergence : le développement durable territorial ne se pense plus comme un choix mais comme une réconciliation sous contrainte de moyens.

• I. Une tension réelle, longtemps vécue comme un arbitrage
  • A. Historiquement, le développement local s'est construit sur des logiques (attractivité, artificialisation des sols, grands équipements, zones d'activité) aujourd'hui en tension avec les impératifs écologiques : consommation foncière, mobilité carbonée, concurrence entre territoires.
  • B. Des contraintes qui pèsent inégalement : la transition a un coût d'investissement immédiat quand ses bénéfices sont différés ; tension entre urgence climatique et attentes sociales de court terme (emploi, pouvoir d'achat). Le conflit est aussi budgétaire et social.
• II. Une opposition dépassée : la transition comme nouveau moteur du développement local
  • A. Les dispositifs récents intègrent les deux logiques : CRTE (contrats de relance et de transition écologique), Fonds vert (rénovation, friches, renaturation), planification écologique territorialisée, ZAN qui oblige à un urbanisme plus sobre donc plus qualitatif. La sobriété foncière devient un levier d'attractivité (cadre de vie, centres-bourgs).
  • B. Le rôle de l'attaché : faire de la transition un projet de territoire partagé (concertation, ingénierie, appels à projets), non une contrainte subie. Économie circulaire, circuits courts, rénovation énergétique = emplois locaux non délocalisables. Le développement local soutenable est le seul viable à long terme.

• Avoir vu et explicitement dépassé le faux dilemme dès l'introduction.
• Mobiliser des dispositifs récents et exacts (CRTE, Fonds vert, ZAN) sans les confondre.
• Ne pas rester théorique : ancrer dans le quotidien d'une collectivité.
• Une copie qui tranche « il faut choisir X » sans nuance est pénalisée : le jury attend de la dialectique.
• Rédaction soignée, transitions explicites, conclusion qui ouvre (rôle de l'État, échelle intercommunale).

« Exclusivement à l'aide des documents joints » : c'est une note administrative sur dossier, purement informative. Le correcteur attend une restitution ordonnée, neutre et hiérarchisée de l'information du dossier. Destinataire = une DGA : registre technique assumé, mais synthétique.

Comment expliquer la crise d'attractivité que traverse la fonction publique territoriale, et quels leviers les employeurs territoriaux mobilisent-ils pour attirer et fidéliser leurs agents ? Idée directrice : l'attractivité n'est plus seulement une affaire de rémunération mais une combinaison marque employeur / qualité de vie au travail / parcours, dans un marché de l'emploi devenu concurrentiel.

En-tête administratif attendu : timbre de la collectivité (communauté d'agglomération, direction ressources et moyens), lieu et date, « NOTE à l'attention de Madame la Directrice générale adjointe », objet, références aux textes. Ni signature ni nom. Titre apparent, chapô rappelant le contexte (tensions de recrutement) et annonçant le plan.

• I. Une crise d'attractivité désormais structurelle qui fragilise les services publics locaux
  • A. Le constat : postes non pourvus, tensions de recrutement, perte de sens, concurrence du privé.
  • B. Les causes : rémunération jugée peu compétitive, image dégradée de l'employeur public, conditions de travail et manque de reconnaissance.
• II. Des leviers d'attractivité et de fidélisation mobilisables par les employeurs territoriaux
  • A. Agir sur la qualité de vie et les conditions de travail : semaine de quatre jours et aménagements horaires, télétravail et droit à la déconnexion, QVCT.
  • B. Construire une stratégie RH globale : marque employeur, protection sociale complémentaire (santé / prévoyance), fidélisation des jeunes, appui des centres de gestion.

• Restituer exclusivement l'information du dossier, sans plaquer un cours ; hiérarchiser par idées, jamais document par document.
• Mobiliser les dispositifs à jour du dossier : protection sociale complémentaire obligatoire (participation employeur, échéances 2025-2026 dans la FPT), revalorisation du point d'indice, contrat de projet, apprentissage, accord télétravail et droit à la déconnexion, expérimentations de la semaine de quatre jours.
• Neutralité de ton : la note informe, elle ne recommande pas.
• Rigueur formelle : en-tête complet, plan apparent (I/II, A/B), transitions, style administratif sobre.
• Anonymat strict : aucun signe distinctif.

Le rapport doit d'abord poser objectivement ce qu'est la gestion de la relation usagers dématérialisée, ses enjeux et ses risques (fracture numérique, RGPD), puis livrer un plan d'action concret pour la commune. Le correcteur attend un directeur adjoint qui outille son DGS pour arbitrer.

Comment faire de la dématérialisation de la relation usagers un levier de qualité de service sans créer de nouvelles exclusions, dans une commune de taille moyenne aux moyens contraints ?

• I. La dématérialisation de la relation usagers : une obligation porteuse d'opportunités mais exposée à des risques (diagnostic)
  • A. Un cadre qui impose d'agir (saisine par voie électronique, « Dites-le-nous une fois », référentiel Marianne, programme Services Publics +) et des bénéfices attendus : disponibilité 24 h/24, désengorgement des guichets, traçabilité, redéploiement d'agents vers l'accompagnement.
  • B. Trois zones de risque à maîtriser : la fracture numérique et le non-recours (constat du Défenseur des droits), la conformité RGPD (base légale, registre, minimisation, DPO) et l'enjeu RH et managérial (transformation des métiers d'accueil, conduite du changement).
• II. Un plan de déploiement opérationnel pour la commune (propositions hiérarchisées)
  • A. Structurer et sécuriser, priorité 1. Quoi : portail e-services unique + espace usager, back-office de relation usagers, cartographie des démarches à dématérialiser en priorité (état civil, inscriptions, location de salles). Qui : chef de projet + DSI + DPO, comité de pilotage présidé par le DGS. Quand : cadrage 0-6 mois, première version à 12 mois. Moyens : brique FranceConnect+, marché SaaS mutualisé, mise en conformité RGPD (registre, analyse d'impact). Indicateurs : part des démarches dématérialisables effectivement en ligne ; taux de complétude sans réintervention d'un agent.
  • B. Garantir l'inclusion et embarquer les agents, priorité 2. Quoi : maintien d'un accueil multicanal, points d'accès accompagnés (aidants numériques, France Services), accessibilité RGAA du portail, plan de formation et redéfinition des fiches de poste de l'accueil. Qui : direction Accueil + RH + réseau d'aidants. Quand : en parallèle, 6-18 mois. Moyens : conseillers numériques France Services, budget formation. Indicateurs : satisfaction des usagers, part d'usagers accompagnés, taux d'abandon en ligne.

• Mobiliser les dispositifs à jour : saisine par voie électronique, FranceConnect+, Services Publics +, France Services et conseillers numériques, RGAA, rôle du DPO et logique d'analyse d'impact.
• Traiter frontalement le non-recours et la fracture numérique (le dossier contient un document du Défenseur des droits : l'ignorer est rédhibitoire).
• Des propositions chiffrables et pilotées (comité, calendrier, indicateurs), pas une liste de vœux.
• Rester à hauteur d'un directeur adjoint : conduite du changement RH, multicanal assumé, pas de « tout-numérique » naïf.